德陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于公開(kāi)征求《德陽(yáng)市城市建筑垃圾處置及資源化利用兩年行動(dòng)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的公告

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市城市建筑垃圾處置和資源化利用工作，加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》《四川省城市建筑垃圾處置及資源化利用行動(dòng)方案》《德陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求，我局牽頭起草了《德陽(yáng)市城市建筑垃圾處置及資源化利用兩年行動(dòng)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，具體事項(xiàng)如下：?

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市城市建筑垃圾處置和資源化利用工作，加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》《四川省城市建筑垃圾處置及資源化利用行動(dòng)方案》《德陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中省市決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，加快完善建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管體系，全面提升全市城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用水平，推動(dòng)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。到2024年底，完成制定德陽(yáng)市城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，城市建筑垃圾全過(guò)程管理制度更加健全，產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范。到2025年底，全市基本建立城市建筑垃圾治理體系，全過(guò)程管理制度有效落實(shí)，市本級(jí)城市建筑垃圾資源化處理能力滿足實(shí)際需求，各區(qū)(市、縣)具有規(guī)范的建筑垃圾處置場(chǎng)所，城市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)編制專項(xiàng)規(guī)劃

　　按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加快完善德陽(yáng)市行政區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。規(guī)劃要明確建筑垃圾減量化和綜合利用目標(biāo)，儲(chǔ)備近遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，保障建筑垃圾資源化利用及無(wú)害化處置場(chǎng)所建設(shè)用地需求。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，各區(qū)(市、縣)、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)〔逗號(hào)前的為牽頭單位，下同;各項(xiàng)工作均需各區(qū)(市、縣)、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)具體落實(shí)，以下不再列出〕

　　完成時(shí)限：2024年11月底前

　　(二)推動(dòng)源頭減量

　　1.在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃階段，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化方案，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局

　　完成時(shí)限：2024年12月底前建立制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　2.在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段，指導(dǎo)督促建設(shè)單位在優(yōu)化豎向方案和建筑設(shè)計(jì)方案，將建筑垃圾相關(guān)費(fèi)用列入工程概算并納入初步設(shè)計(jì)審查，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，大力發(fā)展裝配式建筑。

　　責(zé)任單位：市住建局

　　完成時(shí)限：2024年12月底前建立制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　3.在建設(shè)工程施工階段，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位落實(shí)管理主體責(zé)任，按規(guī)定編制建筑垃圾處理方案并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案，嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T 498)、《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》《四川省建筑垃圾減量化和資源化利用指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》等要求，規(guī)范設(shè)置建筑垃圾暫存場(chǎng)所，優(yōu)化施工流程，降低建筑材料損耗率。到2025年，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。

　　責(zé)任單位：市住建局，市城管執(zhí)法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

　　完成時(shí)限：2025年12月底前

　　(三)實(shí)施分類管理

　　按照《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50743)、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134)等要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，建筑垃圾分為建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾，不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物混入建筑垃圾。

　　4.實(shí)施建筑垃圾產(chǎn)生備案制度。制定進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批工作的有關(guān)制度，依法審批辦理各項(xiàng)核準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2024年9月底前實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　5.規(guī)范管理建設(shè)工程垃圾。指導(dǎo)督促施工單位按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾三分類，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立分類收集與堆放管理制度，設(shè)置符合要求的建筑垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn)，規(guī)范處置利用。工程渣土、工程泥漿主要用于土方平衡、林業(yè)用土、道路建設(shè)、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等;工程垃圾主要進(jìn)入建筑垃圾資源化利用廠和建筑垃圾填埋場(chǎng)。

　　責(zé)任單位：市住建局，市城管執(zhí)法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

　　完成時(shí)限：2024年12月底前建立制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　6.規(guī)范管理拆除垃圾。鼓勵(lì)施工單位合理設(shè)計(jì)拆除程序，在拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行破碎與分揀，指導(dǎo)督促施工單位將拆除垃圾運(yùn)輸至建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)或建筑垃圾資源化利用廠分類處置。

　　責(zé)任單位：市住建局，市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局

　　完成時(shí)限：2024年10月底前建立制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　7.規(guī)范管理裝修垃圾。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)建設(shè)單位或業(yè)主共同決定，合理設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn)，并要求物業(yè)承擔(dān)業(yè)主將裝修垃圾交由符合條件的建筑垃圾運(yùn)輸、處置單位處理的委托義務(wù)。未實(shí)施物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)合理設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn)。鼓勵(lì)采用定時(shí)、預(yù)約上門(mén)、線上APP等方式收集裝修垃圾。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類收集。

　　責(zé)任單位：市住建局，市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2024年12月底前建立制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　(四)嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管

　　8.強(qiáng)化處置核準(zhǔn)制度。各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要依法落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)制度，將建設(shè)工程、拆除工程和裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾納入監(jiān)管。發(fā)改、自然資源、住建部門(mén)在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工許可等環(huán)節(jié)，宣傳告知建筑垃圾處置核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市發(fā)改委、市公安局、市自然資源局、市住建局、市交通局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　9.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理。在辦理建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)時(shí)，明確運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛清單和建筑垃圾運(yùn)輸責(zé)任主體信用管理，向社會(huì)公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛信息。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　10.公安部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛入城管理，嚴(yán)格按照公安部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、線路行駛。公安、城管、交通部門(mén)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，在主要進(jìn)出城路口設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法卡點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證運(yùn)輸、未密閉運(yùn)輸、超經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)輸、超速超載、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時(shí)間運(yùn)輸?shù)冗`法行為。

　　責(zé)任單位：市公安局，市城管執(zhí)法局、市交通局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　11.鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛安裝定位、視頻監(jiān)控、稱重等設(shè)備，將監(jiān)控信號(hào)接入城市建筑垃圾管理服務(wù)平臺(tái)，提高監(jiān)管水平。鼓勵(lì)推廣適合不同場(chǎng)景的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，有序推進(jìn)新能源替代。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　(五)加快存量治理

　　組織各地全面開(kāi)展城市建成區(qū)存量建筑垃圾排查整治工作，梳理違規(guī)傾倒、隨意堆放等問(wèn)題，針對(duì)各類問(wèn)題隱患建立清單臺(tái)賬，分類制定整治措施，明確責(zé)任主體、資金來(lái)源和時(shí)間安排，嚴(yán)格按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134)有關(guān)要求，開(kāi)展存量建筑垃圾治理成效復(fù)核和銷號(hào)工作;對(duì)堆放量較大、較集中的堆放點(diǎn)，經(jīng)治理、評(píng)估達(dá)到安全穩(wěn)定要求后，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。完成治理的點(diǎn)位報(bào)地方環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)復(fù)核銷號(hào)，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，依法對(duì)非法傾倒建筑垃圾問(wèn)題進(jìn)行立案查處，杜絕新增亂堆亂放現(xiàn)象。動(dòng)態(tài)開(kāi)展排查巡查、交叉檢查。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

　　完成時(shí)限：2024年9月15日前完成存量垃圾清理并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　(六)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)

　　12.根據(jù)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB 55012)、《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 51322)、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134)、《四川省建筑垃圾資源化利用及處置場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ51/T 230)等，結(jié)合推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等相關(guān)資金，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用廠、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，并依法辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　13.組織各地梳理本地區(qū)建筑垃圾資源化利用廠、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)等設(shè)施需求和選址，綜合研究后納入德陽(yáng)市城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市自然資源局

　　完成時(shí)限：2024年9月底前

　　14.發(fā)改、自然資源、住建等部門(mén)要精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，加快辦理建筑垃圾處置項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　15.探索建立市域、縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2024年10月并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　16.全面提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年底，全市力爭(zhēng)新增城市建筑垃圾資源化處理能力45萬(wàn)噸/年。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

　　完成時(shí)限：2025年底

　　(七)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　17.鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全過(guò)程參與建設(shè)工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用規(guī)模化、高效化、一體化發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　18.鼓勵(lì)現(xiàn)有的資源化利用企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí)，開(kāi)展建筑垃圾資源化利用技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，提高資源化利用水平。到2025年底，市本級(jí)至少培育1家技術(shù)裝備先進(jìn)、能源消耗低、環(huán)保安全達(dá)標(biāo)、資源化利用程度高的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，逐步形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)集群。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2025年12月前

　　19.按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”和“覆蓋成本、合理收益”原則，建立建筑垃圾分類收費(fèi)制度，指導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸處置企業(yè)制定價(jià)格和成本控制，強(qiáng)化對(duì)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式監(jiān)督管理，價(jià)格由收費(fèi)主體向社會(huì)公布并向相關(guān)部門(mén)備案。其中，裝修垃圾運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)收費(fèi)價(jià)格的制定，應(yīng)以企業(yè)成本為基礎(chǔ)，考慮裝修垃圾處置的民生屬性，收益率建議原則上不高于8%，具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并向相關(guān)部門(mén)備案。轄區(qū)政府可參照生活垃圾處置方式，給予裝修垃圾處置企業(yè)一定補(bǔ)貼。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委，市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2024年9月底前

　　(八)推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用

　　20.按照《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》(GB/T 25176)、《混凝土用再生粗骨料》(GB/T 25177)、《公路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范》(JTG/T 2321)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，研究制訂建筑垃圾再生產(chǎn)品的工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立再生產(chǎn)品清單，豐富再生產(chǎn)品種類，并將再生產(chǎn)品納入工程造價(jià)信息，做好本地建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查，定期向社會(huì)公布，為建筑垃圾資源化利用提供參考。

　　責(zé)任單位：市住建局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局

　　完成時(shí)限：2025年底前發(fā)布并長(zhǎng)期堅(jiān)持，動(dòng)態(tài)更新

　　21.推動(dòng)政府投資項(xiàng)目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%，并將應(yīng)用情況作為綠色施工的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　責(zé)任單位：市住建局，市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局

　　完成時(shí)限：2025年底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　(九)提升監(jiān)管能力

　　22.依托四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，建立城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，依法及時(shí)公布建筑垃圾產(chǎn)生位置、種類、數(shù)量、運(yùn)輸、處置、再生產(chǎn)品等信息，將源頭產(chǎn)生、審批備案、運(yùn)輸企業(yè)及車輛、處置設(shè)施、資源化利用廠、違規(guī)失信等信息納入系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾處理全過(guò)程管控和流向追溯。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市住建局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局

　　完成時(shí)限：2025年底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　23.建立建筑垃圾運(yùn)輸、處置企業(yè)退出機(jī)制，暢通公眾反映渠道，規(guī)范責(zé)任主體行為，及時(shí)公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2025年底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　24.綜合采用部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)日常巡查巡檢。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　25.開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持“區(qū)域協(xié)同共治、全過(guò)程治理、全鏈條打擊”原則，推動(dòng)同德陽(yáng)周邊市(州)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，暢通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建建筑垃圾協(xié)同治理體系，形成聯(lián)合監(jiān)管、嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，有效治理建筑垃圾跨區(qū)域偷運(yùn)和傾倒、違法運(yùn)輸處置的痼疾頑癥。

　　責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，市公安局、市住建局、市交通局

　　完成時(shí)限：2024年10月底前

　　(十)加強(qiáng)科技支撐

　　26.依托高校、研究機(jī)構(gòu)、平臺(tái)公司等，推動(dòng)組建市級(jí)建筑垃圾資源化利用技術(shù)中心，加強(qiáng)建筑垃圾管理與資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)，支持相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、課題的研究和編制。

　　責(zé)任單位：市科技局，市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　27.鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)加大新型建筑垃圾收集、運(yùn)輸和資源化利用成套裝備研發(fā)，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　28.鼓勵(lì)開(kāi)展建筑垃圾減量化品質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式。

　　責(zé)任單位：市住建局，市城管執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　三、保障措施

　　各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)牽頭健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域建筑垃圾處置和資源化利用工作，其他建設(shè)工程建筑垃圾的管理利用由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)、資金和用地保障、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面支持建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)。各區(qū)(市、縣)、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)和部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)建筑垃圾日常管理力量建設(shè);各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要建立建筑垃圾分類處理制度，制定完善本地建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，抓好落地實(shí)施，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，落實(shí)建筑垃圾處置收費(fèi)制度，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。各地環(huán)境衛(wèi)生、住建、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)要密切配合，將建筑垃圾治理納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作清單，研究制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，加大監(jiān)督檢查力度，確保任務(wù)落地落實(shí)。

　　相關(guān)術(shù)語(yǔ)及釋義

　　1.建筑垃圾。指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。包括建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾，不包括附著于建(構(gòu))筑物的特種設(shè)備及其廢棄物，以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄物。

　　2.建筑垃圾分類管理。建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。

　　(1)建設(shè)工程垃圾。指新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及實(shí)施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾。工程渣土：指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土。工程泥漿：指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。工程垃圾：指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。

　　(2)拆除垃圾。指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。

　　(3)裝修垃圾。指不實(shí)施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　3.城市建筑垃圾綜合利用率。城市建筑垃圾直接利用、回填利用、回收利用、資源化利用等利用總量，占同期建筑垃圾總產(chǎn)生量的百分比。

　　4.建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品。以建筑垃圾為主要原料，經(jīng)加工制成的建筑材料和制品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生制品(如再生骨料混凝土及其構(gòu)件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土墻板、再生裝配式建材、環(huán)保磚、燒結(jié)磚和燒結(jié)砌塊等)。

　　5.建筑垃圾堆填場(chǎng)。指利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開(kāi)發(fā)利用但地坪標(biāo)高低于使用要求的地塊，且地塊經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可，用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進(jìn)行回填或堆高的場(chǎng)所。

　　6.建筑垃圾填埋場(chǎng)。采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等方式對(duì)建筑垃圾進(jìn)行堆填的場(chǎng)所。

　　7.建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。指用于集中臨時(shí)分類堆放建筑垃圾的特定場(chǎng)所。

　　8.建筑垃圾資源化利用廠。指對(duì)建筑垃圾中可利用的成分進(jìn)行再加工，制成骨料、砌塊等再生產(chǎn)品的場(chǎng)所。