2022-11-17
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《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2022年9月28日通過,現(xiàn)予公布,自2022年12月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護生態(tài)安全,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治以及監(jiān)督管理工作。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 本省推行綠色發(fā)展方式,促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,引導(dǎo)公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。
第四條 固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施,減少固體廢物的產(chǎn)生量,推進固體廢物資源化進程,提高資源節(jié)約集約循環(huán)利用,促進減污降碳協(xié)同增效,降低固體廢物的危害性。
第五條 固體廢物污染環(huán)境防治堅持污染擔(dān)責(zé)的原則。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染,對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第六條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境防治工作機制,組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理職責(zé),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,制定和實施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)要求,組織、督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人做好固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、水行政、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理、行政審批、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強無廢城市建設(shè),統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理,強化制度、技術(shù)、市場等保障體系建設(shè),推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置,推動城市全面綠色發(fā)展。
鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,創(chuàng)新再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,提升再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)再生資源高效增值利用。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境防治市場化運作機制,鼓勵和支持社會資本參與固體廢物污染環(huán)境防治,促進固體廢物處置專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。
第十條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及,增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門建立全省固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺,聯(lián)通各類固體廢物信息,推進固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物統(tǒng)計制度,完善固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍、口徑和方法。
設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強固體廢物統(tǒng)計數(shù)據(jù)在監(jiān)督管理中的應(yīng)用。
第十三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可以通過現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查方式進行。實施現(xiàn)場檢查,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施;實施非現(xiàn)場檢查,可以采取無人機巡查、遠程監(jiān)控等方式進行。
第十四條 有下列情形之一,生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押:
(一)可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的;
(二)造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。
決定實施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序,制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度,將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)部門和下級人民政府、省屬企業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的生態(tài)環(huán)境督察。被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作,對督察發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
對發(fā)生重大、特別重大突發(fā)固體廢物污染環(huán)境事件,固體廢物污染環(huán)境防治工作問題突出、防治工作不力、公眾反映強烈的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人,要求其采取措施及時整改,并將約談情況向社會公開。
第十七條 鼓勵社會團體、企業(yè)參與制定固體廢物污染環(huán)境防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
鼓勵社會團體、企業(yè)制定嚴(yán)于固體廢物污染環(huán)境防治國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向河流、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第十九條 在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十條 任何單位和個人都有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。
接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的,給予獎勵。
舉報人的合法權(quán)益受法律保護,被舉報單位不得對舉報人進行打擊報復(fù);舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。
第三章 工業(yè)固體廢物
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施,推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第二十二條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物綜合利用方案,開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價,推動工業(yè)固體廢物綜合利用。
第二十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證,并執(zhí)行排污許可管理相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實施清潔生產(chǎn)審核,合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第二十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度,建立工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢,并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
鼓勵采用國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物管理電子臺賬;有條件的單位可以在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存場所及磅秤位置等關(guān)鍵點位設(shè)置視頻監(jiān)控。
第二十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。
受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的,除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十七條 對不明確是否具有危險特性的固體廢物,產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方進行鑒別,根據(jù)鑒別結(jié)論實施分類管理;對因原料、工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的固體廢物,應(yīng)當(dāng)及時進行鑒別,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第二十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者終止或者發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處置工業(yè)固體廢物,防止污染環(huán)境。
第二十九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先進的生產(chǎn)工藝和綜合利用設(shè)施,減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量,并開展資源化利用。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后,礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護等規(guī)定進行封場,并采取工程綠化等方式進行生態(tài)修復(fù),防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四章 生活垃圾
第三十條 本省推行生活垃圾分類制度。生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制,加強和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè),建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng),實現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,依法行使生活垃圾分類管理行政執(zhí)法權(quán),指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織、動員轄區(qū)內(nèi)的單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類活動。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾清掃、收集、運輸和處理全過程的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局回收、分揀、打包網(wǎng)點,促進生活垃圾的回收利用工作。
第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾無害化處理,推進跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒處理設(shè)施,鼓勵對生活垃圾進行焚燒處理。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn),并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三十三條 生活垃圾分類收集的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物,廢油漆和溶劑及其包裝物,廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管,廢含汞溫度計、廢含汞血壓計,廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)以及電子類危險廢物等有害垃圾,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理規(guī)定進行處置。
鼓勵企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者開展有害垃圾有償回收、有獎回收工作。
第三十四條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。廚余垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用密閉的專用車輛。
第五章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治,建立建筑垃圾分類處理制度,制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
第三十六條 縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作,建立建筑垃圾全過程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè),保障處置安全,防止污染環(huán)境。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進建筑垃圾綜合利用,推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對堆放量較大、較集中的建筑垃圾可以通過堆山造景、建設(shè)公園等方式,進行綜合利用和生態(tài)修復(fù)。
第三十八條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案,將建筑垃圾產(chǎn)生時間、地點、種類、數(shù)量和利用、處置方式等事項報項目所在地縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物,運輸過程中應(yīng)當(dāng)使用安裝定位裝置的密閉式運輸車輛,并按照規(guī)定的時間和路線運至指定場所進行利用或者處置。
禁止擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、價格等方面的政策和措施支持農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對廢棄農(nóng)用薄膜、廢棄農(nóng)藥和化肥、農(nóng)藥的包裝物等固體廢物回收利用以及無害化處置工作的指導(dǎo)。鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物,加強監(jiān)督管理,防止污染環(huán)境。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和推廣秸稈能源化、飼料化、肥料化、基料化、原料化利用,鼓勵以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進秸稈全面綜合利用。
第四十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強畜禽養(yǎng)殖管理,鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖,引導(dǎo)和支持從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人,采取糞肥還田、制取沼氣和制造有機肥等方法處理畜禽糞污,提升畜禽糞污綜合利用率。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物,并建立畜禽糞污處理臺賬,記錄糞污處理、運輸和資源化利用情況。未達到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治措施,避免造成環(huán)境污染。
第四十二條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥,保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立臺賬對污泥處理量、出入庫時間、流向、用途進行跟蹤、記錄,并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。
縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃,推動同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵污泥處理單位在污泥濃縮、消化等減量化、穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)域條件,利用生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等處置污泥。
禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進入農(nóng)用地。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立布局合理、便捷利民、收購有序的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理再制造體系,支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和拆解企業(yè)合作,推進智能化、精細化拆解,實現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品元件的回收再制造。
對廢棄電器電子產(chǎn)品實行分類收集和集中處理。從事集中處理的單位應(yīng)當(dāng)加強廢棄電器電子產(chǎn)品處理的數(shù)據(jù)化信息管理,按要求向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品收集、拆解、利用、處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進限制商品過度包裝工作,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護環(huán)境,防止過度包裝造成環(huán)境污染。
生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn),避免過度包裝。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強對過度包裝的監(jiān)督管理。
生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理。
鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。
第四十六條 本省依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第四十七條 各級各類實驗室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立實驗室固體廢物分類、登記等管理制度,并按照規(guī)定對實驗室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、病原體培養(yǎng)基、標(biāo)本、實驗動物尸體以及其他實驗室產(chǎn)生的固體廢物進行管理。實驗室固體廢物屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理規(guī)定進行處置。
第四十八條 執(zhí)法機關(guān)對需要處理的違禁品、假冒偽劣商品及其他違法物品,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護要求的方式進行資源化利用或者無害化處置。屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)委托具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行處置。
第六章 危險廢物
第四十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)評估危險廢物處置需求,合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所,確保本行政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。
鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所;鼓勵有條件的地方在高等學(xué)校集中區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)實驗室危險廢物預(yù)處理設(shè)施。
第五十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,加強對危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程的在線監(jiān)控,并將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳國家危險廢物信息管理系統(tǒng)。
產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并與固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
第五十一條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關(guān)信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。危險廢物管理臺賬的保存時間應(yīng)當(dāng)在十年以上,以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。
第五十二條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物。對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物進行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存;無法穩(wěn)定貯存的,按照易爆、易燃危險品貯存。
第五十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
產(chǎn)生危險廢物的單位沒有自行利用、處置能力的,應(yīng)當(dāng)將危險廢物委托有資質(zhì)單位收集、利用、處置。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實,并簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明危險廢物的名稱、種類、特性等基本信息以及運輸、貯存、利用、處置的污染防治要求、收運時間、收運頻次、收運處置費用、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第五十四條 危險廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則。
轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)對危險廢物和轉(zhuǎn)移聯(lián)單進行查驗,發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)及時向接受地生態(tài)環(huán)境主管部門報告,并通知產(chǎn)生危險廢物的單位。
運輸危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險貨物運輸許可,在運輸危險廢物的車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運行,衛(wèi)星定位裝置應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)。
禁止任何單位和個人接收非法轉(zhuǎn)移的危險廢物。
第五十五條 本省與北京市、天津市以及周邊地區(qū)建立危險廢物風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合作機制,加強危險廢物管理信息共享與協(xié)調(diào)合作,開展跨區(qū)域危險廢物環(huán)境違法行為聯(lián)合執(zhí)法,預(yù)防和解決跨區(qū)域污染糾紛,支持共建共享危險廢物處置設(shè)施。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門與北京市、天津市以及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)商建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移機制,簡化轉(zhuǎn)移審批程序。
鼓勵從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位承接轉(zhuǎn)移到本省的有利用價值的危險廢物,探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態(tài)環(huán)境補償機制。
第五十六條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案;生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)進行檢查。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員參加安全防護和應(yīng)急處置培訓(xùn),定期開展環(huán)境應(yīng)急演練。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理布局醫(yī)療廢物分類收集、貯存、集中處置設(shè)施;不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村或者偏遠地區(qū),應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)設(shè)施、移動醫(yī)療廢物處置設(shè)施。
衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理。
第五十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,按照類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉的容器內(nèi),按照就近集中處置的原則交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。
醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危險廢物,在交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置前應(yīng)當(dāng)就地消毒。
醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散,并及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物,不得拒絕接收符合接收條件的醫(yī)療廢物。因拒絕接收造成醫(yī)療廢物長期堆存的,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時上報衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門。
醫(yī)療廢物專用包裝物、容器、暫存設(shè)施、運輸車輛,應(yīng)當(dāng)有明顯的警示標(biāo)識和警示說明。
第五十九條 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作,保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。
重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時,縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對集中隔離場所、封閉管理場所等產(chǎn)生的生活垃圾進行重點管控,采取就地消毒、分類收集等應(yīng)急措施,并做到日產(chǎn)日清。
第七章 保障措施
第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等固體廢物轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求,保障轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施用地。
第六十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治,按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于下列事項:
(一)固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā);
(二)生活垃圾分類;
(三)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè);
(四)重大傳染病疫情等突發(fā)事件產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等危險廢物應(yīng)急處置;
(五)涉及固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項。
使用資金應(yīng)當(dāng)加強績效管理和審計監(jiān)督,確保資金使用效益。
第六十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動固體廢物資源利用市場化體系建設(shè),挖掘固體廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)市場潛力,培育固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。
鼓勵從事固體廢物資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務(wù)的第三方機構(gòu)為固體廢物污染治理提供專業(yè)化服務(wù)。
第六十三條 鼓勵金融機構(gòu)通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式,加大對固體廢物污染環(huán)境防治的支持力度。
第六十四條 從事固體廢物綜合利用等固體廢物污染環(huán)境防治工作的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵并提倡社會各界為防治固體廢物污染環(huán)境捐贈財產(chǎn),并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,給予稅收優(yōu)惠。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)創(chuàng)新,支持固體廢物污染環(huán)境防治科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用,加強固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。
第六十六條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,投保環(huán)境污染責(zé)任保險,提高對環(huán)境污染事故的賠付能力。
第八章 法律責(zé)任
第六十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)對違法行為進行包庇的;
(三)未依法查封、扣押的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的;
(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位,未建立工業(yè)固體廢物管理臺賬并如實記錄的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。
第七十條 違反本條例規(guī)定,工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上一百萬元以下的罰款,沒收違法所得。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款;對法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。
第七十二條 違反本條例規(guī)定,醫(yī)療廢物集中處置單位拒絕接收符合接收條件的醫(yī)療廢物的,由衛(wèi)生健康或者生態(tài)環(huán)境主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處五千元以下的罰款;逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害國家利益、社會公共利益的,有關(guān)機關(guān)和組織可以依照相關(guān)法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行磋商,要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任;磋商未達成一致的,可以向人民法院提起訴訟。
對于執(zhí)法過程中查獲的無法確定責(zé)任人或者無法退運的固體廢物,由所在地縣級以上人民政府組織處理。
第九章 附則
第七十五條 本條例自2022年12月1日起施行。
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