為進一步提升我市房屋建筑和市政基礎設施項目建筑垃圾資源化利用率，促進建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《成都市建筑垃圾處置管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《國務院辦公廳關于加強構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號)《成都市人民政府辦公廳關于加強全市建筑垃圾管理強化建筑垃圾污染防治的實施意見》(成辦發(fā)〔2021〕76號)等文件要求，結合我市實際，現(xiàn)提出如下指導意見：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推進“無廢城市”建設，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，堅持政府引導、市場推動、社會參與原則，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾資源化利用過程，逐步建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用機制，提升我市房屋建筑和市政基礎設施項目建筑垃圾資源化利用水平，不斷推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型發(fā)展。

　　建立健全建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用機制，建筑垃圾再生產(chǎn)品應用政策體系和工作機制不斷完善，打通資源化利用鏈條，到2026年底，力爭全市建筑垃圾綜合利用率達到80%，房屋建筑和市政基礎設施領域建筑垃圾資源化利用效率和水平明顯提升。

　　二、主要任務

　　(一)加強施工現(xiàn)場建筑垃圾精細管理

　　施工單位應建立建筑垃圾分類收集、集中堆放制度，合理利用符合回填條件的建筑垃圾進行回填，通過設計深化、施工組織優(yōu)化、永臨結合、臨時設施和周轉材料重復利用、施工過程精細化管控等方式，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。

　　(二)提升建筑垃圾再生產(chǎn)品應用比例

　　政府投資的房屋建筑和市政基礎設施項目(含在建地鐵項目)，在技術指標符合設計要求及滿足使用功能的前提下，應按照《建筑垃圾再生產(chǎn)品種類及適用工程部位》(附件1)要求，在適用工程部位按照應用盡用、同價優(yōu)先原則使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用應滿足資源節(jié)約和環(huán)境保護的要求，符合現(xiàn)行相關環(huán)境安全標準。鼓勵其它建設項目參照要求優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。市級住建行政主管部門可根據(jù)市場供需情況調(diào)整再生產(chǎn)品種類及應用要求。

　　鼓勵我市預拌混凝土、預拌砂漿和預制構件等生產(chǎn)企業(yè)在滿足相關規(guī)范標準及結構安全的情況下優(yōu)先使用符合現(xiàn)行國家標準的再生骨料等產(chǎn)品。

　　(三)發(fā)布再生產(chǎn)品信息價

　　工程造價管理機構應加強本地建筑垃圾再生產(chǎn)品市場調(diào)查，將再生產(chǎn)品納入工程造價信息，定期向社會公布，為工程建設預決算提供依據(jù)。

　　(四)加強再生產(chǎn)品使用監(jiān)管

　　將建筑垃圾再生產(chǎn)品的工程應用情況納入“成都市建材使用管理一網(wǎng)通系統(tǒng)”管理。通過信息的分類匯集、智能分析和監(jiān)測預警，實現(xiàn)工程項目資源化利用情況的線上監(jiān)管。對接建筑垃圾處置監(jiān)督管理信息共享平臺，形成治理合力，實現(xiàn)建筑垃圾處置的全過程監(jiān)管。

　　完善建筑施工總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用信息評價標準，將工程項目建筑垃圾的分類處置與資源化利用落實情況納入施工單位與監(jiān)理單位的信用評價管理，不斷提升建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理水平。

　　(五)落實市場主體責任

　　建設單位是施工現(xiàn)場建筑垃圾管理的第一責任人，鼓勵以末端處置為導向?qū)⒔ㄖM行細化分類，建筑垃圾末端處置與循環(huán)利用可參考《建筑垃圾資源化利用參考方案》(附件2);建設單位應確保建筑垃圾再生產(chǎn)品適用部位的使用符合要求，在設計任務書和施工招標文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的設計要求;在建設工程項目開工前的施工組織方案審查階段，建設單位應按照附件1要求設計單位在設計交底中明確具體使用工程部位和產(chǎn)品;在竣工驗收報告中載明建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用情況。

　　設計單位應按照政策規(guī)定和設計任務書要求在設計文件中載明建筑垃圾再生產(chǎn)品應用要求。

　　施工單位應嚴格按照設計文件要求進行施工，確保在指定工程部位按規(guī)定使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，加強建筑垃圾再生產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制，建立建筑垃圾再生產(chǎn)品使用臺賬。建筑垃圾再生產(chǎn)品使用相關工程資料，由施工單位負責組卷備查。

　　監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范做好監(jiān)督指導，發(fā)現(xiàn)未按設計要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關技術標準的行為，責令施工單位及時糾正，并報告該工程的質(zhì)量監(jiān)管部門。

　　三、保障措施

　　(一)落實職責分工。市住建行政主管部門負責統(tǒng)籌房屋建筑和市政基礎設施項目建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用工作，加快落實各項工作措施，加強行業(yè)指導和政策支持。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要加強建筑垃圾再生產(chǎn)品應用的監(jiān)管工作，按照項目屬地原則加強日常檢查，督促參建各方嚴格履行職責。工程質(zhì)量監(jiān)管部門應加強建筑垃圾再生產(chǎn)品施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促施工、監(jiān)理單位履行進場驗收和復檢責任。

　　(二)積極引導支持。將工地現(xiàn)場的建筑垃圾管理情況納入綠色標桿施工工地創(chuàng)建考核。將建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用情況納入優(yōu)質(zhì)示范工程等行業(yè)領域工程評優(yōu)范疇。積極引導企業(yè)申請超長特別國債資金支持用于設施設備更新。

　　(三)強化行業(yè)自律。建筑業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)，參與制定并推動實施施工現(xiàn)場建筑垃圾資源化利用有關的行業(yè)標準、技術規(guī)范，開展建筑垃圾資源化利用技術交流和推廣活動，與政府有關部門共享信息，加強行業(yè)自律，督促會員加強對建筑垃圾處理活動的管理。

　　(四)加強宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論導向和媒體監(jiān)督作用，普及綠色發(fā)展、建筑垃圾管理和資源化利用的基本常識和重要意義，提高社會參與度和認知度，為開展加強建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。