河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例

　　(2024年11月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

　　河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

　　公告第46號

　　《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月28日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年11月29日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，促進資源綜合利用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本條例。

　　本條例所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值，或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

　　液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例;但是排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律法規(guī)，不適用本條例。

　　放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。

　　法律、行政法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　固體廢物污染環(huán)境防治應(yīng)當(dāng)堅持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則，加強產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程管控。

　　第四條　本省采取有效措施推進固體廢物源頭減量和資源化充分利用，最大限度降低固體廢物填埋量。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作負責(zé)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定和實施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，協(xié)調(diào)解決固體廢物污染環(huán)境防治工作中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強固體廢物污染環(huán)境防治工作，并配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

　　第六條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、科技、教育、自然資源、交通運輸、水利、商務(wù)、市場監(jiān)管、行政審批政務(wù)信息管理、林業(yè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)工作。

　　第七條　省人民政府負責(zé)統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全省無廢城市建設(shè)工作。

　　開展無廢城市建設(shè)的設(shè)區(qū)的市以及縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)無廢城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動城市全面綠色發(fā)展。

　　鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者積極推進無廢園區(qū)、無廢廠區(qū)、無廢礦區(qū)、無廢校園、無廢景區(qū)等建設(shè)。

　　第八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物循環(huán)利用制度，完善激勵約束機制，構(gòu)建覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的固體廢物循環(huán)利用體系。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物循環(huán)利用體系建設(shè)，加強固體廢物循環(huán)利用的政策協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費、處理各個環(huán)節(jié)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　第九條　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。

　　第二章　監(jiān)督管理

　　第十條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃，明確固體廢物污染環(huán)境防治的總體目標(biāo)、防治任務(wù)、保障措施，統(tǒng)籌固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置設(shè)施建設(shè)，提高固體廢物污染環(huán)境防治能力。

　　第十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等固體廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、集中處置等設(shè)施建設(shè)需求，保障相關(guān)設(shè)施用地。

　　第十二條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　第十三條　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取符合技術(shù)規(guī)范的防揚散、防流失、防滲漏或者其他措施，防止污染環(huán)境，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境治理與修復(fù)。

　　禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。

　　第十四條　在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

　　第十五條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，運用國家固體廢物污染環(huán)境防治信息化平臺，推進固體廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。

　　第十六條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展信用評價和分級分類監(jiān)管。

　　第十七條　省人民政府可以與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立跨區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固體廢物污染防治跨區(qū)域合作。

　　省人民政府相關(guān)部門可以與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境防治溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)商解決固體廢物污染環(huán)境防治跨區(qū)域合作具體事宜。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展固體廢物污染環(huán)境防治區(qū)域合作，建立協(xié)調(diào)配合機制，加強信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。

　　鼓勵跨縣級行政區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)固體廢物集中利用、處置設(shè)施和場所，促進共建共享。

　　第十八條　本省行政區(qū)域外的固體廢物轉(zhuǎn)入本省行政區(qū)域的，接受單位應(yīng)當(dāng)對運抵的固體廢物進行核實;發(fā)現(xiàn)固體廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)等與審批內(nèi)容或者備案信息不符的，接受單位應(yīng)當(dāng)及時告知省外移出單位，同時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

　　第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制度和考核評價制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第二十條　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

　　接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。

　　舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。

　　第三章　工業(yè)固體廢物

　　第二十一條　縣級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域行業(yè)特點和固體廢物減量化要求，確定工業(yè)固體廢物分行業(yè)減量措施。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法實施清潔生產(chǎn)審核，采取工藝設(shè)備改造、清潔能源使用、原料替代、綠色供應(yīng)鏈管理、工業(yè)固體廢物綜合利用或者循環(huán)使用等措施，從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。

　　第二十二條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定依法取得排污許可。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)可追溯、可查詢。

　　禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

　　第二十三條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以科學(xué)利用，對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

　　貯存工業(yè)固體廢物的防護措施和建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護標(biāo)準。

　　第二十四條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的開采方法和先進的選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，采取先進工藝對礦業(yè)固體廢物進行綜合利用或者無害化處理，制定環(huán)境安全風(fēng)險應(yīng)對措施，落實環(huán)境治理以及生態(tài)修復(fù)具體方案，科學(xué)設(shè)置尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物堆存場所，并對礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施采取視頻監(jiān)控措施。

　　尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行封場和生態(tài)修復(fù)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第二十五條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級環(huán)境監(jiān)督管理的要求，確定尾礦庫環(huán)境監(jiān)督管理清單，并實施動態(tài)更新。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理清單，制定差異化的尾礦庫環(huán)境監(jiān)督管理措施，對尾礦庫進行分類分級管理。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對尾礦庫建設(shè)、運營和管理單位落實尾礦庫安全和環(huán)境管理的情況實施監(jiān)督管理。

　　尾礦庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生尾礦、廢料、廢水進庫和排放等情況，科學(xué)合理確定設(shè)計方案并實施運行;尾礦庫運營和管理單位應(yīng)當(dāng)制定尾礦污染防治方案，建立污染防治責(zé)任制度，采取有效措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第四章　農(nóng)業(yè)固體廢物

　　第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政、政府采購等政策措施，支持對廢棄農(nóng)作物、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢物進行綜合利用和無害化處置，推進農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置行為，防止污染環(huán)境。

　　第二十七條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村回收網(wǎng)點，明確管理責(zé)任。

　　第二十八條　農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防治污染環(huán)境的有效措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品使用者及時交回非全生物降解廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者不得拒收其銷售的非全生物降解廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物。

　　農(nóng)業(yè)投入品使用者對于非全生物降解廢棄農(nóng)用薄膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)利用、交至回收網(wǎng)點或者回收工作者等措施，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

　　第二十九條　從事畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)及時對畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢物進行收集、貯存、清運等處置，禁止直接排放未經(jīng)處置的畜禽糞便。

　　規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢棄動物產(chǎn)品。

　　第五章　危險廢物

　　第三十條　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等有關(guān)部門，根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃要求，編制全省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所，確保危險廢物得到妥善處置。編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所，引導(dǎo)產(chǎn)生危險廢物的單位依法就近處置危險廢物。

　　鼓勵危險廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、處置設(shè)施和場所。

　　第三十一條　對需要開展危險廢物鑒別的固體廢物，產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托符合條件的危險廢物鑒別單位開展危險廢物鑒別。

　　危險廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)對鑒別報告內(nèi)容和鑒別結(jié)論負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　歷史遺存無法查明責(zé)任主體的固體廢物，由所在地縣級人民政府負責(zé)鑒別和依法處置。

　　第三十二條　產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　危險廢物管理臺賬應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的年限保存，產(chǎn)生危險廢物的單位改制、重組的，由承繼單位接管保存;單位破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物臺賬移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門保存。

　　產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。

　　第三十三條　轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定如實填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并制定防止危險廢物轉(zhuǎn)移過程中污染環(huán)境的措施和事故應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十四條　縣級以上人民政府交通運輸部門應(yīng)當(dāng)公開本地具有危險貨物運輸許可資質(zhì)條件的單位和車輛的信息，加強危險廢物道路運輸監(jiān)督和管理，構(gòu)建全過程、可追溯的電子監(jiān)管系統(tǒng)，保障危險廢物道路運輸安全。

　　危險廢物道路運輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險貨物運輸許可，在運輸專用車輛上配置衛(wèi)星定位裝置，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。

　　第三十五條　危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置單位應(yīng)當(dāng)每年對本單位從事相關(guān)工作的人員進行法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置等知識和技能培訓(xùn)。

　　第三十六條　重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，臨時設(shè)立的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點、疫苗接種點、醫(yī)學(xué)采樣點以及口岸等場所產(chǎn)生的與防疫相關(guān)的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物管理。

　　發(fā)生重大傳染病疫情期間，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情指揮體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的人員、車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)、區(qū)之間應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物應(yīng)急協(xié)同集中處置合作機制，保障應(yīng)急和重大疫情狀態(tài)下的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

　　第三十七條　各級各類實驗室(化驗室)及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立實驗室廢物分類、登記管理制度，加強對實驗室(化驗室)產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體等固體廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物。

　　實驗室(化驗室)固體廢物屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理。

　　第三十八條　行政執(zhí)法部門依法收繳的違禁品、假冒偽劣或者禁止流通的物品需要處理的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護要求的方式進行無害化處置或者綜合利用，禁止露天焚燒、簡單填埋、隨意堆放或者倒入城市管網(wǎng);屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行利用、處置。

　　第六章　生活垃圾、建筑垃圾等

　　第三十九條　本省推行生活垃圾分類制度，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾管理系統(tǒng)。

　　城市生活垃圾管理按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)。

　　偏遠地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜就近利用、妥善處理生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

　　第四十條　商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的強制性規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。

　　第四十一條　產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行無害化處理。

　　禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

　　禁止單位和個人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工。

　　第四十二條　生活垃圾焚燒處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)測污染物的排放情況，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生活垃圾焚燒處理單位應(yīng)當(dāng)將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。

　　第四十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立建筑垃圾分類處理制度，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局以及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。

　　鼓勵跨行政區(qū)域協(xié)同處置建筑垃圾。

　　第四十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾減量化的目標(biāo)、措施、費用，監(jiān)督相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位落實。

　　鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先采用工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的新型建造方式，優(yōu)先選用綠色建材，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

　　第四十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產(chǎn)生的地點、種類、數(shù)量和利用、處置方式等事項報項目所在地縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。

　　施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

　　第四十六條　家庭裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定堆放到指定地點并及時清運，不得向生活垃圾收集設(shè)施投放。

　　裝飾裝修建筑垃圾的堆放點設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民生活，并采取圍擋、裝袋、覆蓋等防治污染的措施。

　　第四十七條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處置污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并按照規(guī)定報告有關(guān)主管部門。

　　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理單位不得違反規(guī)定傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

　　第七章　循環(huán)利用

　　第四十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對固體廢物綜合利用的資金投入，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與固體廢物收集、貯存、利用、處置設(shè)施建設(shè)和運營，促進固體廢物循環(huán)利用。

　　第四十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和支持科研單位、高等院校、固體廢物產(chǎn)生單位、固體廢物利用單位、固體廢物處置單位等開展聯(lián)合攻關(guān)，研究開發(fā)固體廢物源頭減量、綜合利用、集中處置等新技術(shù)，組織開展技術(shù)推廣對接等活動，推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　第五十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘固體廢物綜合利用市場潛力，培育固體廢物綜合利用骨干企業(yè)，支持有條件的地方建設(shè)固體廢物綜合處置基地、再生資源加工利用基地等一體化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，促進固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

　　第五十一條　省人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、科技、財政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、能源等部門制定工業(yè)固體廢物綜合利用方案，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)按照國家工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的導(dǎo)向目錄，推動工業(yè)企業(yè)限期淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，采用先進生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高工業(yè)固體廢物利用效率。

　　第五十二條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在確定生產(chǎn)計劃時應(yīng)當(dāng)綜合考慮固體廢物綜合利用量，逐步消納工業(yè)固體廢物歷史存量，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展區(qū)內(nèi)循環(huán)化改造，引入工業(yè)固體廢物綜合利用項目或者指導(dǎo)區(qū)內(nèi)單位開展固體廢物綜合利用。

　　鼓勵園區(qū)建設(shè)的固體廢物集中收集、貯存、處置設(shè)施和場所，依法為周邊小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校等單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供固體廢物收集、貯存、處置服務(wù)。

　　第五十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推進秸稈、玉米芯、皮殼等農(nóng)業(yè)固體廢物肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用，發(fā)展以秸稈、玉米芯、皮殼等為原料的沼氣、乙醇、碳產(chǎn)品、飼料、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)固體廢物循環(huán)利用。

　　第五十四條　縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供畜禽糞便資源化、無害化的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　鼓勵、支持采取糞肥還田、制取沼氣和制造有機肥等方式對畜禽糞便等進行綜合利用。

　　第五十五條　設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革等部門，編制危險廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)方案，明確危險廢物綜合利用設(shè)施的布局、規(guī)模等內(nèi)容。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確危險廢物綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準及其有害物質(zhì)的控制指標(biāo)。

　　危險廢物資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省相關(guān)污染物排放(控制)標(biāo)準或者技術(shù)規(guī)范要求。

　　第五十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持從事再生資源回收利用業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者對生活垃圾開展上門回收、集中分類和綜合利用。

　　縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生部門負責(zé)廚余垃圾資源化、無害化處理工作，鼓勵通過生化處理、制沼、堆肥技術(shù)或者其他無害化方式處理和利用廚余垃圾。

　　第五十七條　生活垃圾焚燒處理設(shè)施產(chǎn)生的飛灰，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，鼓勵利用先進技術(shù)對飛灰開展綜合利用。

　　鼓勵對城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥處理單位的污泥開展綜合利用，支持在園林綠化、土地改良、市政工程等項目中使用經(jīng)處理后滿足相關(guān)標(biāo)準的污泥產(chǎn)品。

　　第五十八條　建筑垃圾可以直接利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;無法直接利用的，應(yīng)當(dāng)運送到建筑垃圾消納場所，由其他具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。

　　對堆放量較大、比較集中的建筑垃圾可以通過堆山造景、建設(shè)公園等方式，進行綜合利用和生態(tài)修復(fù)。

　　第五十九條　電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，向社會公開回收渠道和相關(guān)信息，實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品有效回收和利用。

　　鼓勵生產(chǎn)者開展易于回收和再利用的生態(tài)設(shè)計，使用可回收再利用的物質(zhì)、材料，提高產(chǎn)品回收利用率，促進資源回收利用。

　　第六十條　鼓勵單位和個人購買、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品，鼓勵在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域使用符合標(biāo)準要求的固體廢物綜合利用產(chǎn)品。

　　第六十一條　鼓勵金融機構(gòu)通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色保險等方式，加大對固體廢物污染環(huán)境防治項目的金融支持力度。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第六十二條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十三條　生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在固體廢物污染環(huán)境防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條　違反本條例第十八條規(guī)定，接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位發(fā)現(xiàn)固體廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)等與審批內(nèi)容或者備案信息不符，未及時向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下的罰款。

　　第六十五條　違反本條例第二十二條第二款、第三十二條第一款規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：

　　(一)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺賬并如實記錄的;

　　(二)危險廢物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。

　　有前款第一項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第二項行為的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第六十六條　違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者拒收其銷售的非全生物降解廢棄農(nóng)用薄膜或者農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六十七條　違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，危險廢物道路運輸單位未采取防止污染環(huán)境的措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　第九章　附　則

　　第六十八條　濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)參照設(shè)區(qū)的市適用本條例。

　　第六十九條　本條例自2025年3月1日起施行。2011年9月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》同時廢止。