《四川省城市建筑垃圾管理辦法》《關于進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準有關事項的通知》公開征求意見

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年7月2日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布通知，就《四川省城市建筑垃圾管理辦法》《關于進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)向社會公開征求意見。新政策將進一步規(guī)范加強城市建筑垃圾管理工作，嚴格落實建筑垃圾處理核準制度，提升四川省建筑垃圾規(guī)范管理和資源化利用水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　什么是建筑垃圾?建筑垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他固體廢物，經(jīng)檢驗、鑒定或按照國家有關規(guī)定屬于危險廢物的除外。建筑垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　《四川省城市建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)》明確，建筑垃圾實行源頭減量目標管理，要求在房屋建筑和市政基礎設施工程的建設過程中，建設、設計、監(jiān)理、施工等單位應采取建筑垃圾減量化的措施。施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則。

　　針對房屋裝飾裝修工程排放的建筑垃圾，《辦法》提出，實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位作為管理區(qū)域內的建筑垃圾管理責任主體，科學設置裝修垃圾暫存場所。不具備設置條件的或者未實施物業(yè)管理的，應當由街道(鎮(zhèn))或社區(qū)指定裝修垃圾暫存地點。

　　此外，還將開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴肅打擊違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關處理。重點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位未及時清運建筑垃圾，造成環(huán)境污染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的;

　　(四)擅自承運建筑垃圾的;

　　(五)擅自設立建筑垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的;

　　(七)未經(jīng)核準或超出核準范圍處理處置建筑垃圾的;

　　(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的;

　　(九)將其他固體廢物混入建筑垃圾的。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于公開征求《四川省城市建筑垃圾管理辦法》《關于進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準有關事項的通知》(征求意見稿)意見的通知

　　為進一步規(guī)范加強城市建筑垃圾管理工作，嚴格落實建筑垃圾處理核準制度，提升我省建筑垃圾規(guī)范管理和資源化利用水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2024年7月2日

　　四川省城市建筑垃圾管理辦法(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強全省城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用，不斷提升人居環(huán)境質量，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》及《關于加強城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導意見》(川建行規(guī)〔2020〕9號)等要求，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于四川省城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建筑垃圾處理堅持預防優(yōu)先、防治結合、綜合治理，實行減量化、資源化、無害化和污染擔責原則。

　　第四條　建筑垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他固體廢物，經(jīng)檢驗、鑒定或按照國家有關規(guī)定屬于危險廢物的除外。建筑垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類型。

　　建筑垃圾資源化利用是指建筑垃圾施工現(xiàn)場直接利用，或者經(jīng)分類收集、運輸、處置等過程進行再利用的行為。

　　第五條　住房城鄉(xiāng)建設廳負責牽頭健全工作推進機制，制定完善房屋建筑和市政基礎設施工程建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關標準，促進建筑垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建筑垃圾的管理利用由相關行業(yè)主管部門負責。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負責區(qū)域統(tǒng)籌建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建設，綜合利用產(chǎn)品推廣等工作，探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置。制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣先進適用的建造技術和建筑垃圾利用技術，促進建筑垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立城市建筑垃圾全過程管理制度。發(fā)改、經(jīng)信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利等部門在各自職責范圍內負責城市建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

　　第二章　源頭減量

　　第八條　建筑垃圾實行源頭減量目標管理，相關責任主體單位應執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導手冊(試行)》和《四川省建筑垃圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實責任。

　　第九條　在房屋建筑和市政基礎設施工程的建設過程中，建設、設計、監(jiān)理、施工等單位應采取建筑垃圾減量化的措施。施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則。

　　第十條　建設單位應明確建筑垃圾減量化的目標和措施，并納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾管理處置費納入工程概算，統(tǒng)籌工程規(guī)劃、設計、施工、交付等階段，加強全過程管理，鼓勵建立相應獎懲機制，監(jiān)督和激勵設計、施工、監(jiān)理單位落實建筑垃圾減量化的目標措施。

　　第十一條　設計單位應充分考慮建筑垃圾減量化要求，合理利用場地條件，通過優(yōu)化總平面布置、場地豎向設計、地下管線綜合、場地平整填土預處理等設計措施，加強設計施工協(xié)同配合，保證設計深度滿足施工需要，減少施工過程設計變更，盡量避免項目施工中變更建設內容和設計方案，造成建筑垃圾的增加。積極推進建筑、結構、機電、裝修、景觀等專業(yè)一體化、標準化設計。

　　第十二條　施工單位應編制建筑垃圾減量化專項方案，確定減量化目標，明確職責分工，結合工程實際制定有針對性的技術、管理和保障措施。建立健全施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化管理體系，落實建筑垃圾減量化專項方案，采用先進工藝，優(yōu)化施工流程，降低建筑材料損耗率，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾產(chǎn)生。

　　第十三條　監(jiān)理單位應根據(jù)合同約定審核建筑垃圾減量化專項方案并監(jiān)督施工單位落實。

　　第十四條　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監(jiān)督檢查，對不按圖紙進行施工、未落實源頭減量措施等行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。

　　第三章　產(chǎn)生、收集和貯存管理

　　第十五條　工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第十六條　建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建筑垃圾排放環(huán)節(jié)應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建筑裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準。建設工程排放核準證應在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法負責本轄區(qū)內房屋建筑和市政基礎設施工程領域的建筑垃圾核準審批及相關管理工作。

　　申請建筑垃圾處置核準(排放)應當具備以下條件：

　　(一)明確建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量及周期;

　　(二)明確運輸單位的運輸時間、路線和處置地點;

　　(三)與運輸單位簽訂合同;

　　(四)與處置單位簽訂合同。

　　建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(排放)手續(xù)可一并辦理。

　　第十七條　獲得核準許可后，建筑垃圾排放種類及數(shù)量、排放周期、運輸單位或處置設施發(fā)生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十八條　施工單位應建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾處置核準(排放)證明及建筑垃圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　第十九條　建設工程、拆除工程施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，除遵守施工現(xiàn)場管理有關規(guī)定外，還應符合下列要求：

　　(一)應依法嚴格執(zhí)行建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放，鼓勵以末端處置為導向對建筑垃圾進行細化分類。應合理設置建筑垃圾暫存點，暫存點需落實防塵降塵措施，再分類運輸至建筑垃圾終端處置設施進行處置。鼓勵建筑垃圾資源化利用廠全程參與拆除工程工作，協(xié)同施工單位做好建筑垃圾源頭分類。

　　(二)嚴禁將危險廢物、工業(yè)固廢和生活垃圾混入建筑垃圾。經(jīng)檢驗、鑒定或按照國家有關規(guī)定屬于危險廢物的，產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　(三)配備建筑垃圾計量設備，建立完整規(guī)范的建筑垃圾管理臺賬，將建筑垃圾種類、排放量等信息及時上報至當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　第二十條　房屋裝飾裝修工程排放的建筑垃圾，實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位作為管理區(qū)域內的建筑垃圾管理責任主體，科學設置裝修垃圾暫存場所，并由物業(yè)單位負責辦理建筑垃圾排放核準。不具備設置條件的或者未實施物業(yè)管理的，應當由街道(鎮(zhèn))或社區(qū)指定裝修垃圾暫存地點，建筑垃圾排放核準由社區(qū)負責辦理。鼓勵采取線上APP等預約方式推進核準工作，具體辦法由各市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應依法嚴格執(zhí)行建筑垃圾運輸核準制度，從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝猾@得市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準后方可在本行政管轄范圍內運輸建筑垃圾。

　　申請城市建筑垃圾處置核準(運輸)需具備以下條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格;

　　(二)具有合法的運輸車輛;

　　(三)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(四)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。

　　第二十二條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝猾@得核準許可后，運輸工具數(shù)量、運輸工具標識號、企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍等信息發(fā)生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十三條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝怀羞\建筑垃圾時，應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)隨車輛攜帶建筑垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛干凈整潔，標識、號牌清晰;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十四條　運輸單位要建立建筑垃圾運輸管理臺賬，將建筑垃圾運輸種類、運輸量等信息及時上報至當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門。實行分類運輸，并根據(jù)建筑垃圾種類采取針對性的安全、環(huán)保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建筑垃圾混合運輸。

　　第二十五條　鼓勵安裝具有稱重功能的車載監(jiān)控終端，逐步推進新能源施工車輛應用，鼓勵研發(fā)制造多規(guī)格的合法運輸車輛并推廣應用。

　　第二十六條　各市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應健全建筑垃圾運輸企業(yè)清單，建立建筑垃圾運輸信用評價制度，主動向社會公布建筑垃圾運輸企業(yè)及運輸車船信息。

　　第二十七條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應會同公安、交通運輸?shù)炔块T，運用視頻監(jiān)控、車輛軌跡、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測技術，嚴厲查處無證運輸、未密閉運輸、超經(jīng)營范圍運輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時間運輸?shù)冗`法行為，加強日常巡查巡檢，實現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　第五章　處置管理

　　第二十八條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門，根據(jù)本地區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，按照適度超前原則，加快推進建筑垃圾利用和處置設施建設。各市(州)、縣(市、區(qū))探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置機制，推進處置設施共建共享，提高協(xié)同處置能力。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應依法嚴格執(zhí)行建筑垃圾處置核準制度，從事建筑垃圾處置的單位獲得市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準后方可在本行政管轄范圍內處置建筑垃圾。

　　申請城市建筑垃圾處置核準證(處置)應當具備以下條件：

　　(一)具備企業(yè)法人資格;

　　(二)取得土地使用證明;

　　(三)具有建筑垃圾處置場地平面圖、進場路線圖等;

　　(四)具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

　　(五)具有建筑垃圾分類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

　　第三十條　從事建筑垃圾處置的單位獲得核準許可后，建筑垃圾處置內容、經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址發(fā)生變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第三十一條　建筑垃圾處置場所的生產(chǎn)活動，應符合下列要求：

　　(一)按規(guī)定分類收納、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準或者與核準不相符的建筑垃圾，不得擅自接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物;

　　(二)保持車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設施設備正常使用，落實安全生產(chǎn)相關要求;

　　(三)建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息，及時上報至當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　第三十二條　大型拆除項目應制定現(xiàn)場實施資源化利用的管理制度，在滿足當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門揚塵和噪聲防治等要求下，可以設置現(xiàn)場加工處置設施，就地處置建筑垃圾，降低運輸和處置利用成本，減少二次污染。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區(qū))根據(jù)國家相關規(guī)定，建立建筑垃圾處置收費制度，明確收費標準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區(qū))應結合建筑垃圾排放規(guī)模和處置工藝水平實施資源化利用，無法利用的應當進行無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優(yōu)先資源化利用，用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品。工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、土地整理、礦山修復、復墾復耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等。工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進行處理。

　　第三十五條　鼓勵通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等方式，引導社會資本投資建筑垃圾資源化利用項目。

　　第三十六條　鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全過程參與建設工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié)，推動建筑垃圾資源化利用規(guī)模化、高效化、一體化發(fā)展。

　　第三十七條　各市(州)、縣(市、區(qū))應加快完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場推廣機制，研究制訂建筑垃圾再生產(chǎn)品工程應用技術標準，建立再生產(chǎn)品清單并及時發(fā)布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投資項目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區(qū))要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建筑垃圾資源化利用，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。從事建筑垃圾再生產(chǎn)品回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生產(chǎn)品，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。

　　第七章　保障措施

　　第四十條　各市(州)、縣(市、區(qū))應理順建筑垃圾管理和資源化利用工作牽頭部門及其他部門職責，統(tǒng)籌推進建筑垃圾管理和資源化利用工作。環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸?shù)炔块T要密切配合，將建筑垃圾治理納入年度計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地等方面研究制定相關配套政策。

　　第四十一條　各市(州)、縣(市、區(qū))應將建筑垃圾處置和資源化利用工作落實情況作為文明施工內容納入建筑施工安全質量標準化考評，考評內容包括建筑垃圾源頭減量具體措施實施情況、每萬平方米建筑垃圾排放量情況、建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況等。

　　建筑垃圾源頭減量和再生產(chǎn)品使用情況應納入綠色建筑星級評定、綠色施工工地確定等內容。

　　第四十二條　各市(州)、縣(市、區(qū))應當建立城市建筑垃圾信息管理應用系統(tǒng)，加強城市建筑垃圾處置核準審批數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)審批與監(jiān)管有機銜接。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區(qū))應當按規(guī)定做好轄區(qū)內建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸量與處置利用量等相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，依法及時向社會公布建筑垃圾生產(chǎn)和處置情況，包括產(chǎn)生量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理能力等信息。

　　第四十四條　縣級以上人民政府應當對推動建筑垃圾污染環(huán)境防治及綜合利用工作取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各市(州)、縣(市、區(qū))應充分發(fā)揮輿論導向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加強建筑垃圾污染環(huán)境防治的宣傳教育，普及建筑垃圾污染環(huán)境防治的科學知識，大力宣傳建筑垃圾處置與資源化利用工作，增強公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識。

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第四十六條　建筑垃圾排放、運輸、處置等實行建筑垃圾處置核準制度，核準要件應明確項目名稱、產(chǎn)生單位、建筑垃圾種類、數(shù)量、運輸單位、運輸車輛、運輸時間、行駛路線、處置單位等信息。鼓勵各地利用城市建筑垃圾信息管理應用系統(tǒng)推行電子聯(lián)單管理，實現(xiàn)全流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門利用聯(lián)單對建筑垃圾的排放量、運輸量及處置量是否匹配進行全程監(jiān)督管理。

　　第四十七條　各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強與相關部門的配合，建立工作協(xié)調、聯(lián)合檢查機制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴肅打擊違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關處理。

　　重點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位未及時清運建筑垃圾，造成環(huán)境污染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的;

　　(四)擅自承運建筑垃圾的;

　　(五)擅自設立建筑垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的;

　　(七)未經(jīng)核準或超出核準范圍處理處置建筑垃圾的;

　　(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的;

　　(九)將其他固體廢物混入建筑垃圾的。

　　第四十八條　各市(州)、縣(市、區(qū))應加強建筑垃圾處置和資源化利用責任主體信用管理，建立建筑垃圾運輸和處置企業(yè)退出機制，完善“紅黑榜”制度，規(guī)范責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業(yè)和人員不良行為信息。

　　第四十九條　住房城鄉(xiāng)建設廳定期對各市(州)建筑垃圾處置和資源化利用工作進行督促指導和調研評價，加強對建筑垃圾處置和資源化利用工作的監(jiān)督考核，將城市建筑垃圾排放量、城市建筑垃圾資源化利用率和再生產(chǎn)品應用指標納入全省城鄉(xiāng)建設綠色低碳高質量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等考核范圍，對工作敷衍應付、推進不力的約談通報，情況嚴重的報有關部門啟動問責機制、追究責任。各市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應參照進行督促指導和調研評價。

　　第九章　附　則

　　第五十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準有關事項的通知(征求意見稿)

　　各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門：

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部139號令)、《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，及《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)和《住房和城鄉(xiāng)建設部主管的行政許可事項實施規(guī)范》等有關文件規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置核準有關事項通知如下：

　　一、落實核準要求

　　(一)規(guī)范核準事項。各市(州)、縣(市、區(qū))應加強建筑垃圾管理，對城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動進行嚴格核準。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建筑垃圾排放環(huán)節(jié)應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建筑裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準;從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦k理運輸核準;轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠等消納(貯存)場所應辦理處置核準;參與處置活動(含排放、運輸、處置)的相關單位，應在獲取城市建筑垃圾處置相應核準證后，方可開展處置活動。建設工程排放核準證應在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案(附件1)，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　(二)規(guī)范核準主體。各市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法負責本轄區(qū)內房屋建筑和市政基礎設施工程領域的建筑垃圾核準審批及相關管理工作?？h(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾排放核準審批及相關管理工作，市(州)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾運輸、處置核準審批及相關管理工作，并定期公開通過核準的運輸單位和處置單位清單(包含單位名稱、核準證號、地址等)。主管部門不得對不符合條件的申請單位辦理相關核準文件。

　　(三)規(guī)范審批辦理。各地在辦理核準審批之前應按照一次性告知制度要求告知申辦單位申領核準許可的必備要件。各市(州)、縣(市、區(qū))原則上在受理審批申請之日起5個工作日內做出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件;不予核準的，應告知申請人，并說明理由。

　　(四)規(guī)范證件樣式。各市(州)、縣(市、區(qū))應當根據(jù)不同申請事項，對應發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(排放)》《城市建筑垃圾處置核準證(運輸)》《城市建筑垃圾處置核準證(處置)》等。核準證件應符合全省統(tǒng)一監(jiān)制的《城市建筑垃圾處置核準證》樣式(附件2)。

　　二、規(guī)范核準條件及流程

　　各市(州)、縣(市、區(qū))應依法對建設單位、施工單位、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、建筑垃圾運輸單位、處置單位等提出的核準申請進行審批，審批工作包含審查申請材料(附件3)、現(xiàn)場核實、發(fā)放證書等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場核實可結合實際采取線上線下等多種方式。

　　(一)建筑垃圾排放核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(排放)手續(xù)可一并辦理并提交。

　　A.建設工程/拆除工程

　?、俳ㄖ幹煤藴首C(排放)申請書;

　?、谂c建筑垃圾運輸單位簽訂的合同;

　?、叟c建筑垃圾處置單位簽訂的合同;

　?、芙ㄖ欧判畔⒈?排放種類、數(shù)量、周期);

　　⑤材料真實有效性承諾函。

　　B.房屋裝飾裝修工程

　　①建筑垃圾處置核準證(排放)申請書;

　?、谂c建筑垃圾運輸單位簽訂的合同(協(xié)議);

　　③與建筑垃圾處置單位簽訂的合同(協(xié)議);

　?、芙ㄖ欧判畔⒈?

　?、莶牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　(2)申請變更

　　A.變更種類及數(shù)量

　?、僮兏暾垥?

　　②變更種類及數(shù)量信息表;

　?、鄄牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　B.變更排放周期

　?、僮兏暾垥?

　?、谂欧胖芷谧兏畔⒈?

　　③材料真實有效性承諾函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申請書;

　?、谂c變更后運輸單位簽訂的合同;

　?、鄄牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　D.變更處置設施

　　①變更申請書;

　?、谂c變更后處置單位簽訂的合同;

　?、鄄牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　(3)有效期屆滿申請延續(xù)

　　延期申請書。

　　2.現(xiàn)場核實。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(排放)》。

　　(二)建筑垃圾運輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　①建筑垃圾處置核準證(運輸)申請書;

　?、跔I業(yè)執(zhí)照或法人證書;

　?、圻\輸企業(yè)基本信息表;

　?、苓\輸車輛信息表;

　?、蒈囕v行駛證與機動車登記證書;

　?、奁髽I(yè)車輛運輸管理制度;

　　⑦材料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更運輸工具數(shù)量及標識號

　?、僮兏暾垥?

　?、谧兏筮\輸車輛信息表;

　　③變更后車輛行駛證與機動車登記證書;

　?、懿牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　B.變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍

　?、僮兏暾垥?

　?、谧兏鬆I業(yè)執(zhí)照或法人證書;

　?、鄄牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　(3)有效期屆滿申請延續(xù)

　　延期申請書。

　　2.現(xiàn)場核實。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(運輸)》。

　　(三)建筑垃圾處置核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　A.轉運調配場、堆填場、填埋場

　　①建筑垃圾處置核準證(處置)申請書;

　?、跔I業(yè)執(zhí)照或法人證書;

　?、弁恋厥褂米C明;

　?、軋龅仄矫鎴D;

　　⑤進場路線圖;

　?、蕲h(huán)境衛(wèi)生制度;

　?、甙踩芾碇贫?

　　⑧建筑垃圾分類處理方案(轉運調配場提供);

　?、嵘暾垎挝换拘畔⒈?

　?、獠牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　B.資源化利用廠

　?、俳ㄖ幹煤藴首C(處置)申請書;

　　②營業(yè)執(zhí)照或法人證書;

　?、弁恋厥褂米C明;

　　④場地平面圖;

　?、葸M場路線圖;

　　⑥環(huán)境衛(wèi)生制度;

　?、甙踩芾碇贫?

　?、嘟ㄖ诸愄幚矸桨?

　?、峤ㄖ厥绽梅桨?

　?、馍暾垎挝换拘畔⒈?

　　?材料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更處理內容

　?、僮兏暾垥?

　　②建筑垃圾分類處理方案;

　　③建筑垃圾回收利用方案;

　?、懿牧险鎸嵱行猿兄Z函。

　　B.變更經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址

　?、僮兏暾垥?

　?、谧兏鬆I業(yè)執(zhí)照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續(xù)

　　延期申請書。

　　2.開展現(xiàn)場核實。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發(fā)放證書。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(處置)》。

　　三、其他要求

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市、區(qū))城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門要切實加強城市建筑垃圾處置核準工作，落實專職人員負責日常審批工作。要建立健全審批臺賬、現(xiàn)場勘驗、監(jiān)督評價等工作機制，定期公布建筑垃圾運輸企業(yè)和建筑垃圾消納場核準信息。

　　(二)加強審批監(jiān)管。各市(州)、縣(市、區(qū))要規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實有效措施，加強事中事后監(jiān)管。加強核準證的發(fā)放管理，各市(州)統(tǒng)一印制《建筑垃圾處置核準證(排放)》《建筑垃圾處置核準證(運輸)》《建筑垃圾處置核準證(處置)》。

　　(三)加強體系建設。各市(州)、縣(市、區(qū))應結合“無廢城市”創(chuàng)建，完善房屋建筑和市政基礎設施工程領域的建筑垃圾排放、運輸和處置的體系，推行建筑垃圾全流程監(jiān)管，健全建筑垃圾無害化處置和資源化利用臺賬。要落實好各種類建筑垃圾的消納處置去向并做好統(tǒng)計記錄，確保去向清晰。探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置。

　　(四)加強信息化建設。各市(州)加快推動城市建筑垃圾信息系統(tǒng)建設，加強與全省城市建筑垃圾管理應用系統(tǒng)(四川省政務服務網(wǎng))對接，推進建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程數(shù)據(jù)智能化、信息化發(fā)展。

　　附件：1.XX項目建筑垃圾處理方案

　　2.城市建筑垃圾處置核準證

　　3.申領建筑垃圾處置核準證所需資料參考格式

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項目建筑垃圾處理方案》

　　為體現(xiàn)環(huán)保施工的新理念，加強施工現(xiàn)場(新建、拆除、裝修工程)建筑垃圾管理，采取有力的環(huán)境保護措施，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜合利用，將施工產(chǎn)生的建筑垃圾對周圍環(huán)境的影響降到最低，防止污染環(huán)境，現(xiàn)制定如下建筑垃圾處理方案。

　　一、項目概況

　　含項目名稱、地點、建筑性質、建筑面積、建設單位、施工單位等。

　　二、建筑垃圾排放種類、數(shù)量及周期

　　建設工程施工現(xiàn)場要按地基與基礎工程(主要含工程渣土和工程泥漿)、主體結構工程(主要含工程垃圾)、建筑裝飾裝修工程(主要含裝修垃圾)等不同階段測算建筑垃圾排放量，并說明排放周期。拆除工程施工現(xiàn)場主要建筑垃圾排放量測算(主要含拆除垃圾)，并說明排放周期。裝修工程施工現(xiàn)場主要建筑垃圾排放量測算(主要含裝修垃圾)，并說明排放周期。

　　三、工程施工現(xiàn)場管理

　　1.建筑垃圾分類管理

　　2.工地內臨時堆放管理

　　3.減量化管理和措施

　　4.建筑垃圾資源化利用

　　5.建筑施工管理水平

　　6.現(xiàn)場管理人員培訓

　　7.施工現(xiàn)場進出口管理

　　8.清理施工場地垃圾管理

　　......

　　四、建筑垃圾運輸方案

　　1.運輸時間