四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2024年4月3日

　　四川省城市建筑垃圾處置及資源化利用兩年行動(dòng)方案(2024—2025年)(征求意見稿)

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑垃圾處置和資源化利用工作，加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》(國辦發(fā)〔2024〕7號(hào))《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以建筑垃圾減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，加快完善建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置的全過程監(jiān)管體系，全面提升全省城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用水平，推動(dòng)我省人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，助力治蜀興川再上新臺(tái)階。

　　(二)主要目標(biāo)

　　到2024年，全省城市建筑垃圾分類處理和全過程管理制度更加健全，建筑垃圾處置及資源化利用能力基本滿足需求。到2025年，基本建立城市建筑垃圾治理體系，分類處理和全過程管理制度得到有效落實(shí)，資源化利用率達(dá)到50%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)編制專項(xiàng)規(guī)劃。各城市要按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，加快完善本地區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接。編制過程中要充分摸清城市建筑垃圾產(chǎn)生及處置現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)城市建筑垃圾變化趨勢(shì)，按照“一城一策”原則，合理確定本地區(qū)建筑垃圾減量化和資源化利用目標(biāo)，構(gòu)建城市建筑垃圾全過程運(yùn)行管理體系，明確建筑垃圾消納場(chǎng)與資源化利用廠的用地需求，確定近遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障措施。各市(州)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案管理。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、市(州)人民政府等)

　　(二)推動(dòng)源頭減量。樹立建筑垃圾源頭減量的理念，加強(qiáng)建設(shè)工程全過程管理。在設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化豎向方案和建筑設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工協(xié)同，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施所需費(fèi)用列入工程概算，同時(shí)在初設(shè)審查中進(jìn)行相應(yīng)審查。在施工階段，編制建筑垃圾處理方案并報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，提升施工組織和管理水平，采用先進(jìn)工藝，優(yōu)化施工流程，提高專業(yè)化程度，降低建筑材料損耗率，減少建筑垃圾產(chǎn)生，明確建筑垃圾管理人員，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，劃定建筑垃圾分類貯存場(chǎng)所。在拆除階段，合理設(shè)計(jì)拆除程序，按照直接利用和資源化要求分類堆放建筑垃圾，研究制定大型拆除重建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施資源化利用的管理要求。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳，地方政府組織落實(shí)。以下均需地方政府負(fù)責(zé)，不再列出等)

　　(三)實(shí)施分類收集處理。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”原則，完善落實(shí)建筑垃圾分類處置收費(fèi)制度，對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的主體按工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五種類型收繳處置費(fèi)用。制定建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、再利用和無害處置等全過程管理相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程方面，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與堆放管理制度，實(shí)施分類收集和堆放。鼓勵(lì)各城市根據(jù)市場(chǎng)化、法治化原則建立土石方供需信息發(fā)布平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)供需平衡、資源合理配置。工程渣土、工程泥漿主要用于土方平衡、林業(yè)用土、道路建設(shè)、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等。施工現(xiàn)場(chǎng)的工程垃圾、裝修垃圾按金屬類、無機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類收集到暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)需落實(shí)防塵降塵措施，再分類運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行處理。拆除工程方面，施工單位應(yīng)合理設(shè)計(jì)拆除程序，根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)類型和建筑垃圾成分分類堆放建筑垃圾，一般拆除垃圾應(yīng)按金屬類、無機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類后運(yùn)輸至建筑垃圾終端處置設(shè)施進(jìn)行處理。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用廠全程參與拆除工作，協(xié)同施工單位做好建筑垃圾源頭分類，便于終端更好地進(jìn)行資源化利用。房屋裝飾裝修工程方面，裝飾裝修、修繕維護(hù)產(chǎn)生的裝修垃圾、工程垃圾主要按金屬類、無機(jī)非金屬類、其他類進(jìn)行分類。實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝修垃圾暫時(shí)存放場(chǎng)所;不具備設(shè)置條件的或者未實(shí)施物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)投放至街道(鎮(zhèn))或社區(qū)統(tǒng)一設(shè)置的裝修垃圾暫時(shí)存放場(chǎng)所。鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類，不得將建筑垃圾交由個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)處置，不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。無法利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入處置場(chǎng)所無害化處置。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等)

　　(四)嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管。依法嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)，將建設(shè)工程、拆除工程和裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾納入監(jiān)管，施工單位和暫存場(chǎng)所設(shè)置單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。推動(dòng)各市縣建筑垃圾運(yùn)輸車輛安裝定位設(shè)備終端，將監(jiān)控信號(hào)接入建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)安裝具有稱重功能的車載監(jiān)控終端。在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾，運(yùn)輸企業(yè)不得將建筑垃圾運(yùn)至未經(jīng)市縣人民政府核準(zhǔn)的處置工廠。各地應(yīng)健全建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄，建立建筑垃圾運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)制度，主動(dòng)向社會(huì)公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車船信息，嚴(yán)厲查處無證運(yùn)輸、未密閉運(yùn)輸、超經(jīng)營范圍運(yùn)輸、超速超載、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時(shí)間運(yùn)輸?shù)冗`法行為。(責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　(五)加快存量治理。各城市對(duì)存量建筑垃圾進(jìn)行全面摸底排查，按屬地原則組織開展轄區(qū)存量建筑垃圾摸底調(diào)查，并按底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)和全覆蓋、無遺漏要求建立臺(tái)賬。其中，省級(jí)試點(diǎn)城市探索建筑垃圾存量治理機(jī)制，根據(jù)排查情況，按照“一處一臺(tái)賬一措施”的原則，綜合考慮存量建筑垃圾的體量、位置及周圍環(huán)境等各種因素，制定有針對(duì)性的專項(xiàng)治理計(jì)劃，明確治理的責(zé)任主體、具體措施、資金來源和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)、妥善治理存量建筑垃圾。同時(shí)，按照“治理一處、核實(shí)一處、銷號(hào)一處”的要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)開展存量建筑垃圾治理成效復(fù)核和銷號(hào)工作。完成治理的點(diǎn)位要及時(shí)報(bào)地方環(huán)境衛(wèi)生主管部門復(fù)核銷號(hào)，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳等)

　　(六)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。逐步建立市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的建筑垃圾消納處置和資源化利用機(jī)制，依法開展特許經(jīng)營，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)聯(lián)合參與建設(shè)、經(jīng)營建筑垃圾消納場(chǎng)和資源化利用廠。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照適度超前原則，加快推進(jìn)建筑垃圾利用和處置設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場(chǎng)與轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)，并加強(qiáng)用地和資金保障。同時(shí)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，加快辦理建筑垃圾處置項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，鼓勵(lì)采用BOT等模式加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成與當(dāng)?shù)匦枨笙嗥ヅ涞慕ㄖ幹煤唾Y源化利用能力。鼓勵(lì)建筑垃圾處置設(shè)施區(qū)域共建共享，提高協(xié)同處置能力。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、自然資源廳等)

　　(七)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》要求，規(guī)范全省城市建筑垃圾處置許可核準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑垃圾處理方案中垃圾產(chǎn)生量、處理方式等技術(shù)合理性審核，嚴(yán)禁任何單位未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾。鼓勵(lì)通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)建筑垃圾處置企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)或分包的方式，承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾收集、運(yùn)輸和利用等處置工作。鼓勵(lì)建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，取得相應(yīng)資質(zhì)后，全過程參與建設(shè)工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié)，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用規(guī)?；⒏咝Щ⒁惑w化發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有的資源化利用企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，按照《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí)，提高資源化利用水平。各地級(jí)及以上城市應(yīng)重點(diǎn)培育1—2個(gè)技術(shù)裝備先進(jìn)、能源消耗低、環(huán)保安全達(dá)標(biāo)、資源化利用程度高的建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)，逐步形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　(八)推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用。完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)推廣機(jī)制，加快研究制訂建筑垃圾再生產(chǎn)品的工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立再生產(chǎn)品清單，豐富再生產(chǎn)品種類，拓展應(yīng)用范圍。工程造價(jià)部門應(yīng)將再生產(chǎn)品納入工程造價(jià)信息目錄，加強(qiáng)本地建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查，定期向社會(huì)公布，為建筑垃圾資源化利用提供市場(chǎng)依據(jù)。政府投資項(xiàng)目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%，應(yīng)用情況作為綠色建筑、綠色施工的評(píng)價(jià)內(nèi)容。鼓勵(lì)開展建筑垃圾資源化利用技術(shù)研究和設(shè)備研發(fā)，提升資源化利用水平。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　(九)提升監(jiān)管能力。依托城市信息模型(CIM)平臺(tái)，建立全省建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。各城市運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，建立建筑垃圾綜合管理平臺(tái)，及時(shí)公布建筑垃圾產(chǎn)生位置、種類、數(shù)量、運(yùn)輸、處置、再生產(chǎn)品等信息，將源頭排放、審批備案、運(yùn)輸企業(yè)及車輛、消納場(chǎng)所、資源化利用廠、違規(guī)失信等基本信息納入平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)行市域內(nèi)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾處理全過程管控和流向追溯。全面推進(jìn)信息公開，依托建筑垃圾綜合管理平臺(tái)，建立健全各市縣建筑垃圾產(chǎn)生與處置利用信息發(fā)布機(jī)制。運(yùn)用視頻監(jiān)控、車輛軌跡、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測(cè)技術(shù)，通過報(bào)警通知、手機(jī)APP等執(zhí)法工具，采取日常巡查、設(shè)卡檢查、跟蹤溯源等方式，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法，定期開展行政處罰及相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制工作。構(gòu)建建筑垃圾管理市場(chǎng)誠信體系，建立市場(chǎng)主體信用記錄，健全誠信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范責(zé)任主體行為，接受公眾舉報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等)

　　(十)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)建筑垃圾管理與資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)，支持相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、課題的研究和編制，組建省級(jí)建筑垃圾資源化利用技術(shù)中心。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)加大新型建筑垃圾收集、運(yùn)輸和資源化利用成套裝備研發(fā)，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開展建筑垃圾“零排放”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過鞏固試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣擴(kuò)面，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　(十一)開展省級(jí)試點(diǎn)。結(jié)合國家建筑垃圾治理試點(diǎn)工作情況，選擇 3—4 個(gè)意愿強(qiáng)烈、制度體系較完善、資源化利用有基礎(chǔ)的地級(jí)市開展建筑垃圾處置及資源化利用省級(jí)試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各地互學(xué)互鑒。通過試點(diǎn)探索建立源頭排放控制有力、密閉運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)格、消納處置利用規(guī)范的建筑垃圾管理機(jī)制，推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化處置與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，試點(diǎn)城市基本形成較完善的城市建筑垃圾管理體系。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面建立城市建筑垃圾處置及資源化利用工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全省建筑垃圾管理工作，督促指導(dǎo)各市(州)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各市(州)要高度重視建筑垃圾管理與資源化利用工作，結(jié)合本方案制定本地區(qū)落實(shí)措施，抓緊編制城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將建筑垃圾治理納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作清單，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，明確目標(biāo)任務(wù)，確定部門職責(zé)，進(jìn)一步充實(shí)各地建筑垃圾專職管理力量，研究制定各項(xiàng)配套政策，確保任務(wù)落地落實(shí)。

　　(二)落實(shí)要素保障。省級(jí)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門繼續(xù)在項(xiàng)目和資金上予以支持。自然資源部門要將建筑垃圾處置設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，在國土空間規(guī)劃中加以落實(shí)，可根據(jù)各地實(shí)際，對(duì)利用和處置設(shè)施提出合理的用地政策，無害化處置場(chǎng)所有復(fù)墾等功能需求的，鼓勵(lì)采用臨時(shí)用地等方式，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序建設(shè)。各地要積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資等重大戰(zhàn)略和部署，爭(zhēng)取國家重點(diǎn)支持;建立建筑垃圾處置分類收費(fèi)機(jī)制，依法將建筑垃圾處置費(fèi)專項(xiàng)用于建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，提升設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營能力;要繼續(xù)加大公共財(cái)政投入力度，大力支持各地建筑垃圾處置及資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率;要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)綠色金融債券、政策性銀行專項(xiàng)貸款等支持項(xiàng)目建設(shè)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

　　(三)壓實(shí)屬地責(zé)任。各市(州)要切實(shí)履行建筑垃圾治理及資源化利用工作主體責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用工作;經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，培育行業(yè)骨干企業(yè);自然資源部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置項(xiàng)目選址有關(guān)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程源頭減量和再生產(chǎn)品在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程源頭減量和再生產(chǎn)品在交通建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)處置項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)處置企業(yè)的管理;公安部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路交通安全管理行為查處。

　　(四)完善支持政策。各市(州)要按照《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》和《關(guān)于公布〈環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2021年版)〉的公告》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)財(cái)稅扶持政策，結(jié)合實(shí)際加快研究建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)、再生產(chǎn)品生產(chǎn)和使用等方面財(cái)政補(bǔ)貼政策，可通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要拓寬投融資渠道，完善金融支持政策，引導(dǎo)建筑垃圾資源化利用企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，參與建筑垃圾源頭分類、中間運(yùn)輸、末端處置和利用全過程。

　　(五)加強(qiáng)教育宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳建筑垃圾管理與資源化利用在節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，普及建筑垃圾管理和資源化利用常識(shí)，推廣建筑垃圾治理有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法，有序向公眾開放建筑垃圾處置及資源化利用設(shè)施，增強(qiáng)社會(huì)公眾節(jié)約資源和環(huán)保的理念，提高社會(huì)參與度和認(rèn)知度，為建筑垃圾資源化利用工作營造良好氛圍。

　　本《方案》自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　相關(guān)術(shù)語及釋義

　　1.建筑垃圾。指單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　2.建筑垃圾分類管理。指將建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等進(jìn)行分類處理。

　　(一)工程渣土。指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。

　　(二)工程泥漿。指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

　　(三)工程垃圾。指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料。

　　(四)拆除垃圾。指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料。

　　(五)裝修垃圾。指居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢棄物。

　　3.建筑垃圾資源化利用率。建筑垃圾經(jīng)就地利用、分散或集中處理轉(zhuǎn)化為資源化利用產(chǎn)品量占同期建筑垃圾總排放產(chǎn)生量(不含工程渣土、工程泥漿)的比值，包括施工工地現(xiàn)場(chǎng)就地生產(chǎn)再生產(chǎn)品及經(jīng)建筑垃圾處置企業(yè)處理生產(chǎn)再生產(chǎn)品。

　　4.建筑垃圾綜合利用率。當(dāng)?shù)亟ㄖ苯永?、回填利用、回收利用、資源化利用等匯總的利用量，占同期建筑垃圾總排放產(chǎn)生量的百分比，包括工程渣土的堆山造景、場(chǎng)地找平、路基回填利用。

　　計(jì)算公式：建筑垃圾綜合利用率=(建筑垃圾直接利用量+回填利用量+回收利用量+資源化利用量)÷同期建筑垃圾總排放產(chǎn)生量

　　5.建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品。以建筑垃圾為主要原料，經(jīng)加工制成的建筑材料和制品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生制品(如再生骨料混凝土及其構(gòu)件、再生骨料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土墻板、再生裝配式建材、環(huán)保磚、燒結(jié)磚和燒結(jié)砌塊等)。

　　6.建筑垃圾消納場(chǎng)所。符合相關(guān)規(guī)劃，具有與擬接收建筑垃圾相符的工藝、裝備及設(shè)施，具備健全的生產(chǎn)、安全、衛(wèi)生及污染防治管理制度，并取得相應(yīng)許可的固定場(chǎng)所。

　　7.建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。指用于堆放暫時(shí)無法進(jìn)行利用的建筑垃圾和運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、需要中轉(zhuǎn)的建筑垃圾的場(chǎng)所。

　　8.建筑垃圾資源化利用設(shè)施。指對(duì)建筑垃圾中可利用的成分進(jìn)行再加工，制成骨料、砌塊等建筑材料的設(shè)施。

　　9.存量建筑垃圾。指轄區(qū)內(nèi)未規(guī)范處置、無序堆放的建筑垃圾。