2022年10月20日，馬鞍山市人民政府令第53號(hào)公布《馬鞍山市建筑垃圾管理辦法》(簡稱《辦法》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建筑垃圾運(yùn)輸，建筑垃圾貯存、處置和綜合利用，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則等六章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三方面主要舉措：
　　(一)實(shí)行建筑垃圾全程管理
　　注重源頭規(guī)范，加強(qiáng)工地管理;完善運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，規(guī)范運(yùn)輸主體，引入信用管理，推行運(yùn)輸車輛智能化、環(huán)?；?加強(qiáng)建筑垃圾消納利用，明確城管負(fù)責(zé)編制消納場所規(guī)劃，住建部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化再利用。
　　(二)完善建筑垃圾管理體制機(jī)制
　　實(shí)行市區(qū)兩級(jí)管理，明確部門職責(zé)，落實(shí)屬地責(zé)任。建立智能監(jiān)管平臺(tái)，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管。
　　(三)優(yōu)化審批程序
　　結(jié)合放管服和簡政放權(quán)的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化建筑垃圾處置審批程序，明確審批條件，壓縮審批時(shí)間。
　　馬鞍山市建筑垃圾管理辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)(花山區(qū)、雨山區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)。
　　第三條　本辦法所稱建筑垃圾，包括工程類建筑垃圾和零星建筑垃圾。工程類建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)或市政工程等施工過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其它廢棄物。零星建筑垃圾，是指道路維修、市政養(yǎng)護(hù)、綠化等施工過程或者零星裝修和裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其它廢棄物。
　　第四條　市、區(qū)人民政府(含開發(fā)園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)，建立建筑垃圾分類處理制度，推進(jìn)建筑垃圾分類收集、分類存放、分類處理，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，并將建筑垃圾管理工作納入城市管理綜合考核。
　　第五條　城市管理部門是建筑垃圾管理的主管部門。市城市管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理、監(jiān)督，核準(zhǔn)工程類建筑垃圾處置，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾處置工作規(guī)劃，推行新型環(huán)保智能建筑垃圾運(yùn)輸車及既有車輛更新，依法查處工程類建筑垃圾違法處置行為。
　　花山區(qū)、雨山區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理部門(以下簡稱“區(qū)城市管理部門”)根據(jù)建筑垃圾處置工作規(guī)劃負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾日常管理，核準(zhǔn)零星建筑垃圾處置，加強(qiáng)建筑垃圾消納(中轉(zhuǎn))場所日常監(jiān)管，依法查處零星建筑垃圾違法處置行為。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好建筑垃圾的防治工作，定期組織排查巡查，協(xié)助配合調(diào)查處理建筑垃圾處置違法行為。
　　第六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是建筑垃圾資源化再利用主管部門，并負(fù)責(zé)開發(fā)企業(yè)、城市住房和建設(shè)行業(yè)的建筑垃圾源頭減量等監(jiān)管。
　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督辦建設(shè)單位依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)環(huán)保手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中應(yīng)有建筑垃圾及建筑施工揚(yáng)塵防治的內(nèi)容，配合相關(guān)單位進(jìn)行事中、事后環(huán)境監(jiān)管。
　　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供影像資料，配合城市管理部門加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場所的監(jiān)管。
　　公安交警、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、重點(diǎn)工程建設(shè)管理、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。
　　第七條　建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
　　建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
　　第八條　建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，具體收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二章　建筑垃圾運(yùn)輸
　　第九條　運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式工具運(yùn)輸，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備，并納入建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)輸工程類建筑垃圾，推廣使用全密閉環(huán)保智能建筑垃圾運(yùn)輸車。
　　第十條　實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸單位經(jīng)營許可證制度。
　　申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸單位經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)依法取得營業(yè)執(zhí)照;
　　(二)有相應(yīng)的車輛停放場所;
　　(三)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和車輛營運(yùn)證;
　　(四)具備一定數(shù)量符合本辦法第九條規(guī)定的運(yùn)輸車輛;
　　(五)具備健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營和安全生產(chǎn)管理制度;
　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　申請(qǐng)零星建筑垃圾運(yùn)輸單位經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)依法取得營業(yè)執(zhí)照;
　　(二)有符合本辦法第九條規(guī)定的運(yùn)輸車輛;
　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日作出是否準(zhǔn)予許可的決定，不予許可的應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
　　第十一條　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已獲得行政許可的建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者名錄，并提供免費(fèi)查詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十二條　實(shí)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門或區(qū)城市管理部門申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證。
　　申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)證應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
　　(一)提交書面申請(qǐng)(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱等);
　　(二)具有建筑垃圾分類處置方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等建筑垃圾回收利用的方案;
　　(三)提供與消納場所簽訂的建筑垃圾消納處置合同;
　　(四)與獲得行政許可的建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營者簽署運(yùn)輸協(xié)議;
　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
　　鼓勵(lì)使用建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，使用建筑垃圾進(jìn)行回填等資源化利用方式進(jìn)行處置的，無需簽訂消納場所處置協(xié)議。
　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放、處置建筑垃圾，不得將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證、建筑垃圾處置核準(zhǔn)證的經(jīng)營者或個(gè)人運(yùn)輸。
　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等進(jìn)行混合存放、運(yùn)輸和處置。
　　第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地的管理并采取下列措施：
　　(一)實(shí)行建筑垃圾分類管理。施工單位應(yīng)按工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四種類型建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置。
　　(二)減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放。鼓勵(lì)采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。
　　(三)在施工現(xiàn)場出入口等部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并接入建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)。
　　(四)施工現(xiàn)場出入口配備洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池，并正常使用。
　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章要求采取的其他措施。
　　第十六條　施工過程產(chǎn)生零星建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域有效隔離，及時(shí)處置。確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)或公共場所堆放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)城市管理部門辦理審批手續(xù)。
　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民、居民做好建筑垃圾減量和分類投放工作。物業(yè)公司或社區(qū)(村民委員會(huì))應(yīng)當(dāng)綜合考慮便民、交通、建筑垃圾數(shù)量等因素，在其管理區(qū)域內(nèi)適當(dāng)設(shè)置零星建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，并按本辦法的規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。
　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋中產(chǎn)生的零星建筑垃圾，運(yùn)至物業(yè)公司或社區(qū)(村民委員會(huì))指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)統(tǒng)一堆放。
　　無主零星建筑垃圾由所在地的區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)處置。
　　第十七條　運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　(一)使用符合本辦法規(guī)定的車輛運(yùn)輸，接入建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)并保持正常使用;
　　(二)車輛密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證，按照核定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛;
　　(四)服從場地管理人員指揮，在規(guī)定的場所傾卸建筑垃圾;
　　(五)法律、法規(guī)及規(guī)章的其他規(guī)定。
　　第三章　建筑垃圾貯存、處置和綜合利用
　　第十八條　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及國家、省對(duì)建筑垃圾管理相關(guān)要求，編制建筑垃圾消納場所專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場所設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　編制專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見，經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　第十九條　建筑垃圾消納場所的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場所。
　　建立建筑垃圾消納場所常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，消除安全隱患。
　　第二十條　禁止在下列區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場所：
　　(一)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);
　　(二)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地;
　　(三)飲用水水源保護(hù)區(qū);
　　(四)河道、湖泊管理范圍內(nèi);
　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。
　　第二十一條　建筑垃圾消納場管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　(一)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾;
　　(二)不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場所或者拒絕受納建筑垃圾;
　　(三)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗等降塵措施;
　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備;
　　(五)納入建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)，建立建筑垃圾進(jìn)場接收和處置臺(tái)帳，記錄入場車輛、消納數(shù)量等情況，并報(bào)告城市管理部門;
　　(六)制定防止工程渣土崩滑的工程技術(shù)措施，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理;
　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他要求。
　　建筑垃圾消納場所達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無法繼續(xù)受納建筑垃圾的，建筑垃圾消納場所管理人應(yīng)當(dāng)制定封場方案并在停止受納三十日前報(bào)告市城市管理部門。停止受納后，應(yīng)當(dāng)按照封場方案實(shí)施封場。
　　第二十二條　大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作，支持優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用建筑垃圾生產(chǎn)的再生骨料、路基路面材料、砌塊、市政工程構(gòu)配件等新型建材。
　　第二十三條　政府投資項(xiàng)目，在符合技術(shù)規(guī)范并滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。
　　第四章　監(jiān)督管理
　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
　　第二十五條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置違法行為。
　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定處置建筑垃圾的行為，可以向城市管理部門投訴舉報(bào)。
　　城市管理部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理并于五個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
　　第二十六條　城市管理部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警等相關(guān)部門建立建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)提供以下信息：
　　(一)城市管理部門提供建筑垃圾處置核準(zhǔn)、違法行為查處等方面的信息;
　　(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供建設(shè)工程施工許可、施工企業(yè)誠信記錄、施工工地視頻監(jiān)控等方面的信息;
　　(三)交通運(yùn)輸部門提供道路運(yùn)輸許可等方面的信息;
　　(四)公安交警部門提供建筑垃圾運(yùn)輸限行、禁行信息及交通違法行為等方面的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信息。
　　第二十七條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置建筑垃圾單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，對(duì)違法失信的經(jīng)營者，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾情況納入建筑業(yè)企業(yè)信用考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。
　　第五章　法律責(zé)任
　　第二十八條　城市管理部門核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證、建筑垃圾處置核準(zhǔn)證等文件，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證、建筑垃圾處置核準(zhǔn)證等文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)核準(zhǔn)文件的;
　　(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可證、建筑垃圾處置核準(zhǔn)證等文件或者不在法定期限內(nèi)核準(zhǔn)的。
　　第二十九條　建筑垃圾管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第三十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，按以下規(guī)定處罰：
　　(一)車輛密閉不嚴(yán)造成建筑垃圾泄漏、散落或者飛揚(yáng)的，給予警告，并可處以二百元以上一千元以下罰款;
　　(二)未按照核定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛的，給予警告，并可處以每車一百元以上二百元以下的罰款。
　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，并處以下罰款：
　　(一)違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，擅自設(shè)置、關(guān)閉建筑垃圾消納場所，對(duì)單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以三千元以下罰款;
　　(二)違反本辦法第二十一條規(guī)定，建筑垃圾消納場所受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾等非建筑垃圾的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、部門規(guī)章和省政府規(guī)章另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六章　附　則
　　第三十三條　含山縣、和縣、當(dāng)涂縣、博望區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十四條　本辦法自2022年12月1日起施行。